T.C.

DOĞANYURT  İLÇESİ

KÖYLERE HİZMET GÖTÜRME BİRLİĞİ TÜZÜĞÜ

BİRLİĞİN ADI       :

MADDE 1- Birliğin adı Doğanyurt İlçesi Köylere Hizmet Götürme Birliği’ dir.

Birliğin Kısa adı KHGB’ dir.

BİRLİĞİN MERKEZİ        :

MADDE 2- Birliğin Merkezi Doğanyurt İlçesi’ dir.

BİRLİĞİN ÇALIŞMA ALANI VE SÜRESİ      :

MADDE 3- Birliğin Faaliyetleri, Birliğe Üye Doğanyurt Mülki sınırları yetki alanları ile sınırlı olup, çalışma süresi sınırsızdır.

BİRLİĞİN ÜYELERİ    :

MADDE 4- Akçabel, Aşağımescit, Baldıran, Başköy, Belyaka,Boğazcık, Çakırlı, Dağyurdu, Danışman, Demirci, Denizbükü, Denizgörülen, Düz, Düzağaç, Gökçe, Gözalan,Haskavak, Kayran, Köfünanbarı, Küçüktepe, Ortaburun, Şirin, Taşlıpınar Yassıkışla, Yukarımescit. Birliğin üyeleridir / kurucularıdır.

BİRLİĞİN AMACI VE ÜYELERCE BİRLİĞE DEVREDİLEN GÖREV VE HİZMETLER              :

MADDE 5-

A)-Üye köylerin altyapı ihtiyaçlarını karşılamak.

B)-Sosyal ve Kültürel gelişimine destek olmak.

C)-Sağlık hizmetlerinin geliştirilmesini sağlamak.

D)-Her türlü tarımsal gelişmeleri yaymak.

E)-Köylerin ağaçlandırılmasına katkı sağlamak.

F)-İstihdamı artırıcı her türlü projeyi desteklemek ( Arıcılık, Koyunculuk, Sığırcılık vb. gibi )

G)-Eğitim hizmetlerine destek vermek.

H)-Köylerin ortak ihtiyaçlarını gidermeye yönelik her türlü hizmeti desteklemek.

I )-Köylere hizmet götüren Kamu kuruluşlarını araç gereç, malzeme ve personel yönünden desteklemek.

İ )-Üye köy ihtiyar heyetlerinin almış olduğu kararla birliğe devredilen yetkilere dayanarak belirtilen hizmetleri gerçekleştirmek.

BİRLİĞİN ORGANLARI  :

MADDE 6-Birliğin organları şunlardır.

1-      Birlik Meclisi

2-      Birlik Encümeni

3-      Birlik Başkanı

BİRLİK MECLİSİNİ KURULUŞU, GÖREV VE YETKİLERİ

BİRLİK MECLİSİNİN KURULUŞU      :

MADDE 7- Birlik Meclisi, üye mahalli idare meclislerinin kendi üyeleri arasından seçecekleri       1’ er  üyeden oluşur. Asıl üye sayısının yarısı kadar da yedek üye seçilir. Üye mahalli idare birimlerinin başkanları birliğin doğal üyesidir.

Birlik Meclisi, kaymakam başkanlığında üye köylerin muhtarları ve o ilçenin il genel meclis üyelerinin katılımından teşekkül eder.

Birlik Meclisinin seçilmiş üyelerinin görev süresi, mahalli idare seçimleri ile sona erer.

Meclisin seçimle gelen üyeliklerinin boşalması durumunda  yerine yedekleri getirilir.

Muhtarlık ve il genel meclisi üyeliğini kaybedenler, birlik meclisi üyeliğini de kaybetmiş sayılırlar.

BİRLİK MECLİSİNİN GÖREV VE YETKİLERİ       :

MADDE 8- Birlik Meclisinin görev ve yetkileri şunlardır.

a-  Yatırım planı ve çalışma programını görüşmek ve kabul etmek.

b-  Bütçe  ve  kesin hesabı  kabul  etmek, bütçede kurumsal kodlama yapılan birimler ile

     fonksiyonel sınıflandırmanın birinci düzeyleri arasında aktarma yapmak.

c-  Borçlanmaya karar vermek.

d- Taşınmaz mal alımına, satımına, kiralanmasına ve takasına kara vermek.

e-  Birlik tarafından yürütülecek hizmetler için uygulanacak ücret tarifesini belirlemek.

f-  Şartlı bağışları kabul etmek.

g-      Dava konusu olan ve miktarı iki bin Yeni Türk Lirasından on bin Yeni Türk Lirasına kadar birlik alacaklarının sulhen haline karar vermek

h-      Birlik yatırımlarının yap-işlet veya yap-işlet-devret modeli ile yapılmasına karar

      vermek.

i-        Birlik başkanlık divanını, birlik encümen üyelerini ve birlik ihtisas komisyonu

     üyelerini seçmek.

j-   Birlik teşkilatına ait birimlerin kurulmasına karar vermek.

k-  Birlik tüzüğünde öngörülmesi halinde tüzük değişikliğini kabul etmek.

l-   Birlikçe çıkarılacak yönetmelikleri kabul etmek.

m- Birlik başkanlarıyla birlik encümeni arasındaki anlaşmazlıkları karar bağlamak

MECLİS BAŞKANLIK DİVANI     :

MADDE 9- Mahalli idareler genel seçimlerini müteakip, meclis kaymakamın çağrısı üzerine 30 gün içinde en yaşlı meclis üyesinin başkanlığında toplanarak, iki yıl için meclis başkanı, birinci ve ikinci meclis başkan vekili ile 2 katip üyeyi seçer. Seçilen başkanlık divanı ilk iki yıl için görev yapar, ilk iki yıldan sonra seçilen başkanlık divanı üyeleri ilk mahalli idareler genel seçimine kadar görev yapar. Herhangi bir nedenle başkanlık divanında boşalma olması durumunda kalan süreyi tamamlamak üzere yeni üye seçilir.

MECLİS TOPLANTI VE KARAR NİSABI      :

MADDE 10- Birlik Meclisi her yıl mayıs ve kasım aylarında olağan olarak Birliğin merkezinde toplanır. Meclis, üye tam sayısın salt çoğunluğu ile toplanır ve katılanların çoğunluğu ile karar alır. Karar yeter sayısı meclis üye tam sayısının dörtte birinden az olamaz. Meclis, Başkan veya meclis üyelerinin üçte birinin veya üye mahalli idare meclislerinin talebi üzerine olağanüstü olarak toplantıya çağrılabilir. Gerekli nisap sağlanmaz ise Başkan tarafından toplantı üç gün sonraya ertelenir. İkinci toplantı, üye sayısının dörtte birinden az olmayan üye ile açılır ve kararlar katılanların salt çoğunluğu ile alınır. Ancak, bu nisap meclis üye tam sayısının dörtte birinden az olamaz. Olağanüstü toplantılarda çağrıyı gerektiren konuların dışında bir iş görüşülemez.

BİRLİK MECLİSİNİN KARARLARININ KESİNLEŞMESİ            :

MADDE 11- Birlik meclisince alınan kararlar birlik başkanına gönderilir. Birlik başkanı hukuka aykırı gördüğü meclis kararlarını geri gönderir. Meclis kararında ısrar ederse veya 5 gün içerisinde başkan kararı mülki idare amirine gönderir ya da bu süre zarfında herhangi bir işlem yapılmaz ise kararlar kesinleşir.

Tüzük değişikliğine ilişkin kararlar Kastamonu Valiliğinin onayı ile kesinleşir ve yürürlüğe girer.

BİRLİK MECLİS KARARLARININ YÜRÜRLÜĞE GİRMESİ  :

MADDE 12- Kesinleşen  meclis   kararları   Doğanyurt  Kaymakamına  göndermekle   yürürlüğe girer.

İHTİSAS KOMİSYONLARI  :

MADDE 13- Birlik Meclisi her dönem başı toplantısında plan ve bütçe komisyonunu kurar ve sayısı beşi geçmemek üzere komisyon üyelerini seçer. Birlik meclisi, dönem başı toplantısında veya diğer toplantılarında birliğin faaliyet konularında diğer ihtisas  komisyonları  kurabilir  ve sayısı beşi geçmemek üzere bu komisyonlara üye seçebilir.

BİRLİK ENCÜMENİNİN KURULUŞ GÖREV VE YETKİLERİ

BİRLİK ENCÜMENİNİN OLUŞUMU :

Madde 14- Birlik encümeni, Kaymakam, meclisin muhtar üyeleri arasından bir yıl için seçeceği iki ve il genel meclisi üyeleri arasından seçeceği iki olmak üzere beş üyeden oluşur. Encümen seçimleri dönem başı toplantısında ve gizli oyla yapılır.

Birlik başkanı encümenin de başkanıdır. Başkanın bulunmadığı hallerde bu görev başkanın görevlendirmesi durumunda birlik müdürü veya görevlendireceği encümen üyelerinin birisi tarafından yürütülür.

ENCÜMENİN GÖREV VE YETKİLERİ:

MADDE 15- Birlik encümeninin görev ve yetkileri şunlardır  :

            a) Birlik Başkanı tarafından hazırlanan bütçenin ilk incelemesini yapmak.   

            b) Yatırım plânı ve çalışma programı ile bütçe ve kesin hesabı inceleyip birlik meclisine

     görüş bildirmek.

c) Kamulaştırma işlemlerinin gerektirdiği kamu yararı kararını almak.

d) Öngörülmeyen giderler ödeneğinin harcama yerlerini belirlemek.

e) Bütçede fonksiyonel sınıflandırmanın ikinci düzeyleri arasında aktarma yapmak.

f) Kanunlarda öngörülen cezaları vermek.

g) İki bin Yeni Türk Lirasına kadar olan davaların sulhen halline karar vermek.

h) Taşınmaz mal alımına, satımına, kiralanmasına ve takasına ilişkin meclis kararlarını 

    uygulamak.

 ı) Arttırma ve eksiltme şartnameleri ile ihale ve pazarlık kararlarını inceleme ve tasdik

    etme.

BİRLİK ENCÜMENİ TOPLANTI VE KARAR NİSABI:

MADDE 16- Birlik encümeni, ayda en az bir defa üye tam sayısının salt çoğunluğu ile önceden belirlenen yer, gün ve saatte toplanır ve katılanların   çoğunluğu   ile   karar  alır. Eşitlik halinde başkanın olduğu taraf çoğunluğu sağlamış sayılır. Başkan, acil durumlarda encümeni toplantıya çağırabilir.

   Encümenin gündemi başkan tarafından hazırlanır. Başkan tarafından havale edilmeyen konular görüşülemez. Encümen üyeleri başkanın uygun görüşü ile gündem maddesi teklif edebilir. Encümene havale edilen konular bir ay içinde görüşülerek karara bağlanır.

BİRLİK BAŞKANININ GÖREV VE YETKİLERİ

BİRLİK BAŞKANI:

MADDE 17- Birlik Başkanı Doğanyurt İlçesi Kaymakamıdır.

BİRLİK BAŞKANININ GÖREV VE YETKİLERİ    :

MADDE 18- Birlik   başkanı,   birlik   idaresinin   başı   ve tüzel kişiliğinin temsilcisidir. Birlik başkanının görev ve yetkileri şunlardır:

a)  Birliği yönetmek ve birliğin hak ve menfaatlerini korumak.

b) Yatırım   plânı  ve  çalışma  programı ile bütçeyi ve kesin hesabı hazırlamak, uygulamak,

     izlemek, değerlendirmek   ve   bunlarla ilgili olarak hazırlayacağı yıllık faaliyet raporunu 

     meclise sunmak.

c)  Birliği temsil etmek veya vekil tayin etmek.

d)  Birlik meclisine ve birlik encümenine başkanlık etmek.

e)  Birliğin taşınır ve taşınmaz mallarını idare etmek.

f)  Birliğin gelir ve alacaklarını takip ve tahsil etmek.

g) Yetkili organların kararını almak şartıyla sözleşme yapmak.

h)  Birlik meclisi ve birlik encümeni kararlarını uygulamak.

i)   Birlik meclisi ve  birlik  encümeninin  yetkisi   dışında  kalan diğer ödenek aktarmalarını

     yapmak.

j)   Birlik personelini atamak.

k)  Birliği denetlemek.

l)   Şartsız bağışları kabul etmek.

m) Kanunlarla birliğe verilen ve birlik meclisi veya birlik encümeni kararını gerektirmeyen

     görevleri yapmak ve yetkileri kullanmak.

BİRLİK TEŞKİLATI VE GÖREVLİLERİ

TEŞKİLAT    :

MADDE 19- Birlik   teşkilatı,  birlik  müdürü,  yazı  işleri  müdürü,  mali  hizmetler  birimi  ile  teknik işler biriminden oluşur.

BİRLİK PERSONELİ    :

MADDE 20- Birlik   müdürünü,   birim amirlerini ve diğer personeli birlik başkanı atar. Ancak birlik müdürü  ve birim amirlerinin atamaları hakkında meclise bilgi verir.

BİRLİK MÜDÜRÜNÜN GÖREVLERİ   :

MADDE 21- Birlik Müdürü Birliğe ait hizmetlerin başkan adına onun direktifi ve sorumluluğu altında    yürütülmesini   sağlar.  Birlik  Başkanı   hangi  işleri Birlik Müdürüne  devrettiğini bir yönerge ile belirler.

MALİ HÜKÜMLER

BİRLİĞİN GELİRLERİ    :

MADDE 22- Birliğin gelirleri şunlardır:

a) Birlik üyelerinin, birliğin kuruluş ve faaliyet giderlerine katılma payları.

b) Birlik meclisi tarafından belirlenecek tarifelere göre tahsil edilecek hizmet karşılığı

                ücretler.

c) Diğer kamu kurum ve kuruluşlarından aktarılacak ödenekler.

d) Taşınır ve taşınmaz malların kira, satış ve başka suretle değerlendirilmesinden elde

edilecek gelirler.

e) Kira ve faiz gelirleri.

f) Bağışlar.

g) Köylere hizmet götürme birlikleri için il özel idaresi bütçesinden ayrılacak pay.

h) Diğer gelirler.

BİRLİĞİN GİDERLERİ   :

MADDE 23- Birliğin giderleri şunlardır:

            a)Birlik hizmetlerinin yürütülmesi için yapılacak giderler.

            b) Birliğin  personeline ve seçilmiş  organlarının  üyelerine 5335 sayılı Mahalli İdare Birlikleri kanunun 18. maddesi ve 22. Maddelerde gösterilen katsayı ile memur aylık katsayıları çarpımı sonucu ödenen maaş, ücret, ödenek, huzur hakkı, yolluk, hizmete ilişkin eğitim harcamaları ile diğer,giderler.

            c) Hizmet karşılığı alınacak ücretler ve diğer gelirlerin  takip  ve  tahsili için  yapılacak giderler.

            d)     Birliğin hizmet binalarının, tesislerinin, araç ve gereçlerinin temini, yapımı, bakımı ve onarımı için yapılan giderler.

            e) Faiz, borçlanmaya ilişkin diğer ücretler ile sigorta giderleri.

            f) Dava takip ve icra giderleri.

            g) Avukatlık, danışmanlık ve denetim ücretleri.

            h) Kamu  ve özel  sektör  kuruluşlarıyla  yapılan  ortak  hizmetler ve diğer proje giderleri.

            i) Temsil, tören ve ağırlama giderleri.

            j) Diğer giderler.

ÜYELERİN  BİRLİĞİN  FAALİYET GİDERLERİNE KATILIM PAYLARI      :

MADDE 24- Üye mahalli  idareler  her  yıl  bütçelerinin  % 10  unu  birlik  faaliyet  giderlerine katılım payı olarak birliğe öderler.

BİRLİK  BÜTÇESİ :

MADDE 25- Birlik bütçesi, bir mali yıl ve izleyen iki yıl  içindeki  gelir  ve gider tahminleri ile bunların uygulanmasına ilişkin esas ve usulleri gösteren bir meclis kararıdır.

            Bütçeye ayrıntılı olarak harcama programları ve finansman programları eklenir. Bütçe yılı devlet mali yılı ile aynıdır. Bütçe dışı harcama yapılamaz.

            Birlik başkanı ve harcama yetkilisi olarak yetki verdiği birlik müdürü, bütçe ödeneklerinin verimli, tutumlu ve yerinde harcanmasından sorumludur.

Birlik meclisi, birlik bütçesini Kasım ayı olağan toplantısında görüşerek kabul eder.

Bütçe, ekonomik sınıflandırmanın dördüncü düzeyine göre hazırlanır ve mecliste ikince düzeye kadar görüşülerek kabul edilir.

BİRLİK  BÜTÇESİNİN KESİNLEŞMESİ VE YÜRÜRLÜĞE GİRMESİ    :

MADDE 26- Birlik bütçesi, birlik  meclisinin   diğer   kararları  gibi    tüzüğün  11 ve 12  üncü maddesindeki usullere göre kesinleşir ve yürürlüğe girer.

ÜST YÖNETİCİ   :

MADDE 27- Birliğin üst yöneticisi birlik başkanıdır.

HARCAMA YETKİLİSİ  :

MADDE 28- Birliğin harcama yetkilisi birlik başkanıdır. Başkan bu yetkisini birlik müdürüne  devredebilir.

ÇALIŞMA PROGRAMI    :

MADDE 29- Birlik meclisi bütçeden önce çalışma programını görüşerek kabul eder. Bütçeler, çalışma programına uyumlu olarak hazırlanmak zorundadır.

BİRLİĞİN ALIM, SATIM, İHALE VE HESAP İŞLERİ    :

MADDE 30- Birlik, 2886  sayılı  Devlet  İhale  Kanunu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu ve Sayıştay Kanununa tabi değildir.

Birlik, İçişleri Bakanlığı tarafından çıkarılan İhale Yönetmeliğine tabidir.

BİRLİĞİN TUTACAĞI DEFTERLER       :

MADDE 31- Birlik, İçişleri Bakanlığı tarafından çıkarılan Birlikler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinde öngörülen defterleri tutarlar.

ÜYE MAHALLİ İDARELERİN VE VATANDAŞLARIN BİRLİK HİZMETLERİNDEN FAYDALANMA USULLERİ   :

MADDE 32- Birlik faaliyet konularına göre üyelerin hangi hizmetlerden hangi şartlarda ne şekilde faydalanmalarını birlik encümeni kararlaştırır.

BİRLİĞİN ÜYELERİNİN SORUMLULUĞU    :

MADDE 33- Birlik    adına   yapılan     her   türlü   sözleşme   ve   taahhütlerden    birlik   tüzel kişiliği sorumludur.

            Birliğin  mal  varlığı   ile  sınırlı  olan  bu  sorumluluk  hiçbir  şekilde  üye  köy  mahalli idarelerin tüzel kişiliğini bağlamaz.

YÖNETMELİK YAPILMASI   :

MADDE 34- Bu tüzüğün uygulanmasına ilişkin esas ve usuller yönetmelik ile düzenlenir.

            Birlik meclisi tarafından kabul edilir ve Tüzüğün 11 ve 12’ inci maddesindeki esas ve usullere göre kesinleşir ve yürürlüğe girer.

BİRLİĞE KATILMA   :

MADDE 35- Birliğin kuruluşundan sonra birliğe katılmak isteyen mahalli idare birimleri kendi meclislerinde   alınacakları    katılma    kararının,   birlik   meclisince  kabulü  ve  kaymakamlık  onayı ile katılım gerçekleşmiş olur.

BİRLİKTEN AYRILMA    :

MADDE 36- Üye mahalli idareler kendi meclis kararları ile birlikten ayrılabilirler.

TÜZÜK DEĞİŞİKLİĞİ     :

MADDE 37- Birlik tüzüğü,    birlik   meclisi   üye   tam  sayısının üçte iki çoğunluğunun kararı ve Vali onayı ile gerçekleşir.

BİRLİĞİN TASFİYESİ:

MADDE 38- Birlik    meclisi     üye    tam      sayısının  üçte  iki  çoğunluğunun alacağı kararla feshedilebilir.

            Birliğin   tasfiyesinin,   mülki  idare    amirince  belirlene  üç kamu görevlisince yürütür. Tasfiye işlemleri en  geç  1  yıl  içinde  sonuçlandırılır. Birliğin mal   varlığı, birlik   meclisince alınacak kararlar doğrultusunda ve üye birimlerinin birlik mal varlığına katılma oranlarına göre, katılma oranları belli değil ise mahalli idare birimlerinin nüfusları oranında dağıtılır.

YÜRÜTME:

MADDE 39- Bu tüzük hükümleri birlik başkanı tarafından yürütülür.